
借鏡國際優化政策 強化合作策略
台灣地熱能源產業現仍處於起步階段。2025年政府與國營企業制訂的鑽井服務標案,讓國外廠商無功而返,顯示如要使產業加速起飛,在政策尤其決策層面,仍需有效調整。
台灣地熱資源發展協會常務理事王守誠博士表示,國際成熟的技術規範與合約計價模式理應成為台灣接軌國際參考;台灣應檢討過去經驗不足的合作策略,減少語言文化阻礙,邀請民間專家,例如在德州油氣產業站穩腳步的台美人士,可以扮演跨國技術合作基石與重要催化劑。
正視探勘盲點 蓄積成功國家經驗
王守誠指出,政府規劃鑽井目標前須正視國內探勘技術的盲點、人口密集與交通建設程度可能帶來的電磁干擾與可能影響地球物理探勘的成果。目前,美日最新探勘技術,已經遠超過國內能源機關想像,即便探勘深達5公里,解析度仍良好可視。不管深處或淺處的地熱儲集層憬然赴目,大幅增加地熱探勘精度與價值評估準確度,當然可加速地熱發展。
推動地熱發展應採「雙軌並進」,具體來說就是研發EGS增強型地熱系統時,也要同步推動CGS傳統地熱系統商轉。王守誠說,這項主張的關鍵並不在行政流程,而需仰賴地科學界資料分析整合,據以建立可行性評估與政策指引。根據國際經驗顯示,唯制定完善執行指引,才能帶來立竿見影成效,因此,管理機關快速蓄積來自地熱先進國家的經驗值,至關重要。
引進風險分攤機制 設計相對應誘因
問到風險分攤機制,王守誠表示,台灣目前僅提出新增商業模式,沒有有效引進國際分攤風險的制度。他舉肯亞地熱廠為例,透過國際專家審查,不同階段給出50-80%開發專案補助,可以有效促進產業快速成長。
目前,有關台灣地熱示範的實質獎勵概為總額1億的探勘保險,故缺乏引進新技術的誘因。王守誠指出,國際上視技術引進與研發為降低開發風險關鍵,政策端不妨根據預期成本降低目標,設計出相對應獎勵機制,以激勵民間企業投入推動公私協力或與國營企業形成良性競爭。
政府指路 在地產業融合發展地熱
另外,地方溝通需政府積極介入,擔任領航與仲裁角色。以台東縣府為例,因率先訂出地熱發展目標並積極與業者溝通協調,已能成功吸引地熱案場投資。然而,要建立溝通準則與仲裁機制仍有賴科學基礎做依據,才能帶給在地群體信賴感。目前,環境部仍在規劃迄無地熱相關環境監測指標與正式建議,需加快腳步以供相關業者合規遵循。
王守誠指出,國內外地熱產業發展不乏多元利用先例,如冰島藍湖、紐西蘭地熱農業產業鏈、台灣宜蘭清水地熱園區等。台灣已有溫泉法、原住民溫泉輔導獎勵辦法,但開發商囿於能源開發與地方創生屬不同業態致因財務壓力大,難以同步跨入多元地熱推動與應用;若能適時引進外部顧問協助在地產業融合發展地熱能,將有助促成三贏。
適時修法 導入友善環境發電技術
法令修正與時俱進當然至關重要,王守誠指出,包括溫泉開發許可辦法、溫泉區管理計畫審核與管理辦法、再生能源熱利用獎勵補助辦法等相關法規,均需因應產業現況進一步調整。以中研院團隊近期在宜蘭深鑽近4,000公尺,井底溫度逼近攝氏150度,雖低於預期但仍具開發潛力。
不妨與500公尺外的紅柴林2號井,進行產注測試與發電評估;利用模組化雙循環發電技術,在紅柴林溫泉公園設置小型地熱電站。類此模式已經在國內多處2MW以下電廠實踐。所以,法規優化有其急迫性,將有助快速導入對環境友善的發電技術。
全面優化政策 讓地熱助綠能轉型
王守誠指出,台灣對地熱產業雖抱有極大企圖心,政府多年來也倡議滾動調整政策,過去一年雖積極行動但諸多政策、制度、技術,乃至產業多元化仍待全面調整優化;他建議政府應更全面與產學研訓各界合作,將資源挹注在公開討論後的合理決策上,使地熱成為台灣綠能轉型新生力軍。















