繼今年開始實施的OECD全球企業最低稅負制(支柱二)，上週全球個人最低稅負制浮現，全球反避稅支柱三-全球個人最低稅負制，4月25日獲得德、法、南非與西班牙聯合支持，意在衡量富人在全球範圍內的財富，是否已公平課徵稅負。
這是繼今年3月初G20會議巴西倡議本案以來，支柱三新制蓄積出的另一波國際支持力量。此案一旦實施，將對億萬級高淨值資產人士在全球稅負上產生重大影響。
今年3月初，在巴西舉辦的G20財長會議，首度討論全球反避稅支柱三- 全球個人最低稅負制。這次發想始於一位法國經濟學者受邀在G20的演說，立刻獲得法國支持，且法國當時也表達將要在OECD、G20兩大組織中討論推動。
包括德、法、南非和西班牙在內的4國部長聯合支持全球個人最低稅負制方案。這四位部長掌管該國財務或經濟發展等相關部門，此次大動作發聲，彰顯這個原先由巴西主導的課徵富人稅的發想，已獲得更多國家支持。這幾位部長同時呼籲其他國家支持這項制度。
由於這項對富人課稅的新制涉及全球範圍的徵稅機制，很可能和先前兩大支柱一樣也由國際組織領導推動。各界現在正觀察新的全球個人最低稅負制，將由UN或OECD來推動並定調徵稅機制。
有別於個別國家各自依據國內法法規追徵富人稅負，支柱三是衡量富人在全球範圍內的財富是否已課徵公平稅負。各界所以暱稱本案為支柱三，是因為像這樣跨越國界全球課稅的制度，本質上就是參照並將現行全球企業反避稅制的支柱一、支柱二概念，襲用到個人稅層面。
目前支柱三僅具初步藍圖， G20正由專家小組研擬全球個人最低稅負制的具體課稅計畫，預計今年6月討論，7月將針對國際租稅議題發布宣言。目前，預計的課稅方向為對「財產」而非對「所得」徵稅，計畫課徵財產的2%。
一旦實施，若針對全球前2,500-3,000位富豪徵稅，研究報告初步指出全球每年約可增加2,500億美金的稅收；另在各國已納稅負，似可以抵免補充稅。不過初估平均來說這些富人所納個人稅，最多僅占財富的0.5%。
資誠國際稅務服務主持會計師曾博昇指出，支柱三是項嶄新概念，說明全球範圍徵稅概念由跨國企業集團極可能延伸到高淨值資產人士的追稅。他提醒新制尚在萌芽，現階段還沒有具體徵稅機制，如何實施也存在許多質疑，例如：部分國家未實施財產稅，對財產徵稅是否獲得普世認同? 故高淨值資產人士要評估自身稅負風險，等年中G20具體方案發布後較準確。
曾博昇說，支柱三是全球企業最低稅負的發想與延伸，在全球範圍內如何有效稽徵順利推動，很可能參照支柱一與支柱二做法。支柱二自2024年以來已在全球30多個國家上路，但國際組織與各國仍在摸索執行方法，可以預見個人稅的跨國稽徵同樣將面臨類似的挑戰。
OECD表示將繼續發布行政指引等補充說明，各國也持續發布新規定與新政策，如日本發布政策與稅法補充文件、泰國與新加坡針對既有所得稅制下的租稅優惠如何調整發布的政策方向規定等，都可看出跨國徵稅的難度與挑戰，也可看到跨國企業集團為評估、申報甚至提前安排調整投入了的心力。對支柱三如何實施，高淨值資產人士需持續追蹤相關制度進展，以利正確評估有效因應。
曾博昇說，這個方案由巴西主導，法國支持，一開始是意見發想尚未成為主流共識，但隨4國財長聲援，議題已在熱議中。不過，由於美國等主要經濟體還沒對此發表見解，新制是否成為全球主流共識尚待觀察。
此外，本案雖然尚未確定由兩大國際組織中的UN還是OECD主導稅改。高淨值資產人士仍應清楚盤點自身在世界各國財產布局並持續關注國際組織或各國進一步的議題發展，及時諮詢國際稅務專家，以利因應。
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