勞工人權 跨境實質門檻合規底線
巨大日前遭美國海關與邊境保衛局(CBP)發布暫扣令,根據美媒調查報導,指稱巨大生產環境出現債務勞役、過度加班與生活環境欠佳等強迫勞動跡象,同時遭質疑因此獲取不當成本優勢;與此同時,據聞另有企業被國外客戶稽核發現,有向移工收取服務費情事,致遭要求補償現職與部分離職人員相關費用。
資誠人資管顧董事長桂竹安表示,這兩起案例凸顯勞工人權(勞權)不僅是道德課題,就全球市場來看,更直接與市場准入、訂單獲取與品牌聲譽攸關。目前,勞權議題已經快速上升成為國際關注焦點,同時也已經成為企業跨境經營的實質門檻與合規底線。
CSDDD實施在即 台灣須接軌國際
在歐盟,自去年4/24日通過並在5月底公布企業永續盡職調查義務指令(CSDDD),預計自2027年中開始將分階段實施,要求符合門檻的大型企業,對自身與全球價值鏈的人權與環境衝擊進行盡職調查、預防與補救。
根據這項指令,企業如未能有效揭露與控管風險,恐將面臨行政處罰、民事責任與市場排除,期望藉由這項作為迫使整體供應鏈同步提升治理水平,全面正視勞工人權議題。然而,相較台灣現行體制,兩者間顯然仍存有結構性的落差。
修法化解強迫勞動風險 標本並治
根據就業服務法第35條第2項與私立就業服務機構收費項目及金額標準,允許在特定情況下向求職人收取登記費、介紹費或服務費。這類收費雖有國內法源,但在國際實務將被視為導致「抵債勞務」的強迫勞動風險來源,因而屢遭歐美監管與國際品牌點名。其中,規範與實務未與用人單位支付原則(Employer Pays Principle)接軌,是引爆風險的關鍵要因。
桂竹安指出,解決之道分治標與治本。治標部分,國內部分企業已宣布由公司支付移工招募與服務費,如巨大在新聞稿表示,自2025年1月起這些費用就由公司負擔。然而,要釜底抽薪,治本的做法還得靠主管機關正視國內法制與國際市場在趨勢發展上的落差,審慎評估修法與更新指引,包括明確禁止向勞工收取招募費與仲介費、釐清雇主應承擔的相關成本、制定產業盡職調查指引,加強查核與救濟機制等。
盤點勞權風險 啟動因應五大行動
桂竹安表示,企業勞工人權與價值鏈治理是風險管理的必修課。他建議即刻展開勞工人權風險盤點並啟動因應行動。他強調啟動五項企業行動因應:首先要及早訂定人權政策與監督機制;其次要繪製供應鏈風險矩陣,以優先處理高風險議題與實務,如跨境招募、工時管理、宿舍品質與食宿費用;第三,要與供應商簽署行為準則與合約條款。
第四,建立申訴與補救通道,含招募費回溯補償、超時工時矯正、改善居住條件等;第五,要應用第三方盡職調查與利害關係人對話以持續精進行動,以降低被客戶抽單、被海關執法或遭投資人撤資等多重風險。
勞工人權治理 納產業升級新標準
此外,尋求專業輔導也是關鍵加速器。PwC Taiwan顧問諮詢團隊刻正協助台灣知名高科技企業集團進行因應CSDDD的人權盡職調查。該團隊負責人指出,合規不是成本中心,而是市場准入門票與相對競爭優勢,「現在投入一分,未來就少一分制裁與斷鏈風險。」他同時強調,建構接軌國際的勞工管理政策與實務,可以同時提升人才吸引力與雇主品牌形象。
桂竹安強調,面對監管浪潮與全球買方要求,台灣企業與政府部門唯有同步精進、主動對準國際規範,才能守住供應鏈韌性與國家競爭力。他呼籲企業盡速完成高風險環節的差距評估並提出矯正計畫;政府則應加速與利害關係人對話,提出可被多方接受的法制調整與指引方案,將勞工人權治理納為台灣產業升級新標準。