10月29日美國財政部宣布台美租稅協定即將展開首輪商議,引發廣泛關注。然而,許多台商更想知道,從去年熱議不斷的台美「類」租稅協定,美國聯邦稅法第894A條提案,原先預計近期上路,為何至今還沒通過?
經瞭解其主要原因在,包含台美類租稅協定在內的美國家庭與勞工減稅法案(H.R.7024法案),在參議院無法取得足夠支持票數,未能通過立法。
儘管美國民主黨和共和黨均對台美類租稅協定內容表示支持,然而由於兩黨對「美國家庭與勞工減稅法案」中,其他稅務政策未能達成共識,導致由共和黨掌控的眾議院提出及通過的H.R.7024法案,在民主黨掌控的參議院,僅取得48票支持,顯著低於通過立法所需的60票,立法卡關無法向前推進。
依美國立法程序,若眾議院未再重新修訂法案內容並提出重新表決,則這一項法案實質上就已經處於作廢狀態。
根據美國財政部10月29日發布的新聞稿,美國目前似乎傾向以簽訂傳統租稅協定的方式進行,而非修正包含類租稅協定在內的法案後重新提案。再依美國財政部新聞稿內容推測判斷,目前眾議院似乎沒有重提美國聯邦稅法第894A條法案的打算。
資誠稅務諮詢顧問執行董事蘇宥人表示,一般來說簽定租稅協定是解決兩國雙重課稅問題的傳統方式。租稅協定的條款可依兩國需求彈性調整,包含如資訊交換、解決跨境稅務爭議程序等條文,但需時冗長且美國若欲與台灣簽署傳統租稅協定,在擬定過程可預期會遇到國際政治因素阻礙,在實務施行上也具有一定挑戰。
此外,原先的台美類租稅協定內容已獲兩黨(兩院)支持,為何現在又要重啟新一輪談判,這次又要花多少時間來談協定的內容,或全部套用原先台美類租稅協定內容。租稅協定仍存在變數、有待觀察;美國此番做法的考量因素,值得深思。
蘇宥人指出,台美雙方首輪談判預計在未來幾週內進行,隨著時程逼近,將可以逐漸得知此協定的更多面貌。與此同時,台美租稅協定上路的時程恐將再推遲。
蘇宥人說,他相信這次台美租稅協定所提供的稅務優惠,應該與原先台美類租稅法案內容大致雷同。但台商引頸期盼的盈餘匯回股利扣繳稅率,從現存的30%降低到10%等租稅優惠措施,可能還需耐心等待。
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