綠電發展雖快 燃煤燃氣仍為核心
台灣太陽光電裝置容量，目前已達14百萬瓩。其中，全年光電日均滿載發電時數約3小時，夏季可達4小時；在風電方面，裝置容量達4百萬瓩，主要在冬季發揮作用，平均每日滿載運轉10小時以上。
資誠表示，儘管再生能源發展迅速，燃煤與燃氣機組目前仍是台灣電力穩定供應的核心來源。以全年來看，燃氣機組每日平均滿載運轉高達17小時；燃煤機組則約16小時，尤其集中在夏季；台電應從財務角度審慎評估各項備援電力並做好應急準備，以跳脫服務與財務雙重困境。
獨立電網 台電每度電費入不敷出
資誠能源轉型事業服務主持會計師蔡亦臺指出，根據資誠能源團隊近期將發表的2024全球與台灣電力暨再生能源市場報告，當前台電每度電力成本仍高於電價收入。尤其在美國加徵關稅壓力下，三月底經部已宣布暫緩調漲電價。台電要如何確保今夏供電穩定並正視財務壓力，顯然是重中之重的策略選擇。
普華執行董事王韻輝表示，台灣做為獨立電網，不像歐洲各國透過電網互聯可以達到能源共享，在再生能源發電不足時，可藉由鄰國即時支援應急，台電確實必須面對更大的再生能源併網等挑戰。
新舊機組交替 夏季夜尖峰壓力升
目前，國內發電結構持續邁向低碳與再生能源轉型，正值新舊機組交替的關鍵過渡期。隨著夏季夜間尖峰負載壓力日升，加上電價凍漲政策持續，無不加劇台電財務負擔。以2024年為例，全年台電售電量達2,400億度，其中，夏季需求高於他季。
通常，夏季用電自5月逐步攀升，到7-9月達到高峰，直到10月以後才能緩步下降。根據資誠能源團隊對去年夜間尖峰用電最高日的觀察，是日尖峰負載最高約41百萬瓩，夜尖峰在需量反應抑低後，仍超過37百萬瓩。當天，白天風光發電合計約9百萬瓩，占尖峰需求兩成，但在日落前後，風光發電量驟降至不到1百萬瓩，確實增加夜間供電壓力。
資誠能源團隊說，台電自兩年前開始調整時間電價，大幅提高夏季夜間費率、透過多種需量反應與競價措施，鼓勵用戶轉移用電時段，約有效降低夏季夜尖峰負載約3~5%。不過，隨今年五月核能全面除役、新燃氣機組正在試運，夏季夜尖峰勢將有更大挑戰。
備援三選項 新建燃氣機組難濟急
問到在核電延役議題尚待社會建立共識與相關法制程序完備前，如何確保今夏供電穩定?資誠團隊表示，除持續推動需求端管理措施，台電不妨從財務觀點評估在手資源俾便在挑戰中打出好牌。目前電力備援方案中，新建燃氣快速起停機組、擴大儲能系統使用、啟動緊急備用燃煤或燃氣機組是三項重要的選項。
其中，新建燃氣快速起停機組，這類機組有低碳排與快速調度能力是這個選項的優勢，問題是必須投入額外資本，還須通過環評與相關建設工序，短期難以上線，緩不濟急；加上採單循環設計，發電效率低於複循環機組，每度發電成本相對較高，非當前夏季用電挑戰的適切應急電力備援。
夏季尖峰需求短 廣蓋儲能划不來
在擴大儲能系統使用這個選項，優勢是儲能可以削峰填谷、快速反應，民間儲能目前已有超過100萬瓩參與輔助服務。不過，儲能本身無法發電且有能耗問題，目前主要用來取代高邊際成本機組。資誠團隊提醒，若僅為夏季短期尖峰需求就建置大量儲能系統，在運轉時數偏低下單位成本將大幅增加。
啟動緊急備用燃煤或燃氣機組這個選項，優勢是機組不需新增設施，適合短期限時應急備援方案。以興達電廠為例，興建中的新燃氣複循環機組因受疫情與俄烏戰爭影響，商轉進度延遲，原1號與2號燃煤機組雖已除役但尚未拆除，仍列為緊急備用機組。
借鑒德國政策 燃煤機組配套應急
資誠團隊指出，這些機組好處是折舊多數已完全提列，其他好處還包括不需額外資本支出、電廠人力與內部維運成本固定，不過，因緊急動用時有時數限制，每度發電成本較全年穩定運轉的主力機組高，因此這些機組雖具短期調度彈性，但僅適合新舊機組交替過渡期使用。
蔡亦臺說，台灣不妨借鑒國際經驗，例如德國在2022-2023年天然氣供應不穩時，短期重啟部分燃煤機組以應當地冬季電力需求。儘管德國中長期規劃在2038年前全面淘汰燃煤發電，但其彈性調度政策，展現出能源轉型與供電穩定並行的可能性。
在三種備選方案，蔡亦臺建議台電審慎評估在特定條件下，有限度啟用緊急備用機組，做為夏季尖峰負載的短期支援方案；同時，配套在夏季以外期間降低燃煤機組使用比例，以避免全年碳排係數上升。
備用機組打帶跑 長期建設不偏廢
王韻輝也說，面對夏季高峰用電的挑戰，評估在必要時納入緊急備用機組進行短期調度，以提升整體電力系統的韌性，確實可行。既可避免因過度資本支出增加電價壓力，且能兼顧確保產業競爭力與能源轉型雙重目標的穩健推進。不過，因應氣候因素導致的再生能源發電波動，持續推動高效再生能源結合儲能設施與複循環機組的建置是關鍵，相當重要不可偏廢。
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