美國交通基礎設施法案(FAST Act)2015年引入美國國內稅收法(IRC)第7345條,授權國稅局(IRS)有認定「嚴重拖欠稅款」的個人並需通報國務院。使得未依規繳納聯邦稅的公民和居住者,若未能履行此項義務時可能有嚴重後果,影響旅行自由便是其中之一。
其中,美國國務院據此可拒發新護照、撤銷或限制現有護照。川普2.0為擴大稅基與追討欠稅,IRS更積極運用該項權限,抓緊通報高額欠稅者。美國公民可能因對規定不熟或疏忽,面臨旅行自由受限,影響國際商務或個人安排。
資誠美國業務負責人蘇宥人表示,川普在稅收執法和政策,使得在執行層面上已實質對IRC第7345條的適用,產生顯著影響。川普政府指示國稅局要更積極識別、通報有嚴重拖欠稅款的個人,並擴大執法範圍以達更廣泛稅收政策目標。其中,因優先考量國家安全與移民政策,使得更嚴格執行護照限制措施。
蘇宥人指出,所謂嚴重拖欠稅款者,是指美國納稅義務人其欠稅金額,包含利息與罰款超過64,000美元且收到國稅局聯邦稅收留置權通知(Notice of Federal Tax Lien)或徵稅通知(Notice of Intent to Levy)者。此時,國稅局會寄發註銷護照警告,如CP508C通知,告知其資料已提交國務院,將拒發新護照或註銷現有護照。其中,欠稅金額64,000美元為今年標準,每年隨通膨調整。
CP508C通知信通常是根據欠稅金額達到法定門檻自動發出的。若納稅義務人已支付或正與國稅局協商,例如申請分期付款,可能因內部處理延遲或時間差,仍會收到此類自動信件。蘇宥人提醒,收到信件時應保持冷靜但切勿忽視。
蘇宥人表示,在川普政府強化稅收執法下,對持有美國護照的納稅義務人,稅務不合規風險已明顯提高。據他觀察,近期也有許多人陸續收到IRS各類拖欠稅款通知。若未及時解決稅務欠款問題,則被拒發或撤銷護照的可能性將大增,也將更難安排國際旅行與移居。
除IRS發函率增加,欠稅者在被通報前可用於清償或協商的時間也縮短。倘若IRC第7345條的適用範圍若進一步擴大,執法被視為過於嚴厲時,可能引發關於正當程序與憲法權利爭議,蘇宥人建議,為降低法律風險與旅行不便對納稅義務有疑慮者應及早諮詢專家協處。
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