大亞集團(1609)董事長沈尚弘，日前正式接掌太陽光電產業永續發展協會(TPISA)，面對太陽光電當前市場低迷氛圍，他對產業未來發展信心不減，同時逐一梳理當前產業發展瓶頸，期望業者與政府在相互信任的基礎上，共同在「合理、合法、合規」的原則下，加速推動光電發展，再創產業榮景。
養殖以事實檢核 規定不應獨嚴漁電
問：漁電是光電發展重點，如何應對目前執行面的困難?
沈：政府發展太陽光電，只靠屋頂型無法完成2026年20GW、2030年30GW目標，地面型案場的漁電與農電模式，無可迴避。這些商模多年來已經陸續顯現成果，也浮現若干問題，需加以檢討改善後，持續向前走。
漁電共生必須兼顧養殖收成與發電產能。現階段農業部對漁電養殖訂70%收成為檢核目標，考量現實面存在諸多不可控變數，就算純漁業也難達成。去年文蛤全面歉收，政府補助養殖戶就是活生生的案例。促請政府改以養殖行為事實為考量，非以70%收成認定。
養殖規定對純養殖戶與漁電業者應一體適用，不應獨嚴漁電案場要求，甚至因此貿然撤銷光電容許，這點各界已逐漸形成共識。光電業者常面臨諸多初始料想不到的困難。如被養殖計劃書綁死，無法及時彈性因應市場面的改變，如彈性改變養殖魚種等；一旦變更計畫重新申請，則又有程序耗時的問題。
敬祈政府相關單位理解，大型漁電案的投資金額高達數十億甚至百億元，業者絕不會冒著被撤照的風險不認真養殖，更且，業者將養殖權優先給既有養殖戶，正常情況下，養殖戶基於生計當會認真養殖，力求做到最好。因此「真種電、假養殖」比例將極少，規模也不大。
若真能揪出極少數不法業者，也請不要一竿子打翻一條船。多數守法業者不應被牽連受累，有些做不好的地方，應給予時間與空間改善，不應以篇概全齊頭式認定；也不應不明究理就視所有業者都違規，萬一因誤判撤銷農業容許，等同判死刑，再回頭已百年身。
滿足國內綠電優先 光電審查不能停
問：業者透過境外關內模式朝海外種電，看法如何？
沈：政府為光電業者開啟更大市場空間是好事，但海外與國內市場應並重。國內中小型光電業者不易跨足海外，還是應以滿足國內企業的綠電需求為要務，儘快開出更多光電案場。
中央核發光電案籌設許可，地方政府核發農業許可、施工許可，如同建築業者要先拿到建照，接著才會有使用執照。一年多來，光電審查幾乎停擺，意味著未來一年不會新增太多光電併網量，光電業者及綠電用戶對此深感憂慮。
參照都更立標準 伸張公權力護共識
問： 對中央以及地方政府的期待？
沈：黑道插手光電，已讓業界深感無助，甚至被形容為「綠電棄嬰」，賴清德總統正視並指示檢調強力打黑，協會肯定政府用心。不過，針對少數民眾刻意反對阻撓，還是希望政府能拿出公權力來處理。
業者辦地方光電說明會目的在傾聽在地的聲音，一般在合理情況下都會配合推行，不過應以多數、在地意見為主；並非多數服從少數，也不能以特定人的好惡做為表決基準，民主社會更不可能100%通過。可以參照「都更」，同意者達到一定比例時即成為社會共識。政府並應伸張公權力，以維護業者與多數居民權益。
此外，公務人員被彈劾、偵訊等情事頻仍，這將導致基層人員士氣低迷，為求自保不惹上麻煩心態更保守，致消極應對或從嚴解釋。政府要兼顧農業生產、養殖成效與綠電，認真思考妥適方案，並能順應情勢適度採取彈性、妥協的做法。
協會秉持「理直氣和」態度，雙方應有信任基礎，以「合理、合情、合法」為原則，持續溝通，期望政府部門能再次出現一個真正的「光電推手」，讓業者協助政府兌現對全民的綠電承諾。
借鏡日澳儲能策略 防光儲投資風險
問： 儲能發展困境如何改善並營造轉機?
沈：儲能產業要健康長久發展，業者不能冀求暴利，但也要有合理利潤。d-Reg供過於求致容量費零元的不合理現象，對台電短期有利，但非長久之計。台電是電力輔助服務唯一買方與市場規則制定者，d-Reg發展失衡，應負最大責任。台電雖明示500MW需求，但過程中市場投入d-Reg建置量未有明確資訊，致業者誤判、一窩蜂參與，終致供過於求。
發展多樣化電力輔助方案，提供儲能設備多種應用，是現階段可以思考的解套方法，日本及澳洲的儲能商品種類多、靈活性高，不但降低企業投資風險，提升收益，也有助降低投標金額。
目前國內只有d-Reg、S-Reg及Ed-Reg，遠遠不夠。企業導入表後儲能，也是以投資成本為主要考量，目前「電價差」尚未達社會期待，有關單位應研議進一步鬆綁，工廠儲能除自用，應能參與電力服務，以提高投資誘因。
協會樂見光儲為儲能產業開啟另一道門，第四次光儲標案最近順利完成，但距第三次時隔約一年之久，加上投標到開標，時間長達3個月以上，能源署委託工研院進行的相關調查審議，應加快速度，業者在電池價格劇烈變動下，投標的底價可以應對採購成本，避免投資風險。
創能儲能息息相關 展臂迎新開新局
問： 協會目前會員74 家，還有多少成長空間？
沈： TPISA三年前成立時，會員以大型太陽開發商或持有者為主，前兩年修改章程已經納入儲能。創能與儲能息息相關，很多太陽能業者早已延伸經營觸角到儲能，協會對儲能上下游業者展臂歡迎，期待更多業界加入共同努力。
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