ESG勞資新趨勢 企業人權浪潮將至

資誠管顧執行董事桂竹安(圖左起)、資誠人資董事長林瓊瀛、資策會執行長卓政宏(視訊)、普華主持律師蔡朝安、合夥律師鍾元珧、經理吳晴芷於從ESG看勞資關係的新趨勢研討會合影。
資誠管顧執行董事桂竹安(圖左起)、資誠人資董事長林瓊瀛、資策會執行長卓政宏(視訊)、普華主持律師蔡朝安、合夥律師鍾元珧、經理吳晴芷於從ESG看勞資關係的新趨勢研討會合影。圖 / 資誠提供

普華與資誠日前舉辦從ESG看勞資關係新趨勢研討,資策會執行長卓政宏應邀分享內部彈性工時實證結果、普華合夥律師鍾元珧提出台灣刻正面臨的關鍵人權議題,包括職安、性平、移工與工會等;資誠企管執行董事桂竹安以PwC提出的人身自由與安全、工作與勞動條件保障、個人資訊隱私保護、言論與表達自由、集會與結社自由等5大面向,建議進行盡職調查、辨識風險、預防減緩與追蹤溝通,以營造更完善的人權環境。

普華國際諮詢經理吳晴芷從美國海關攔查強迫勞動貨物,談供應鏈的盡職調查與企業因應,普華主持律師蔡朝安致詞時呼籲勞資應從傳統的對抗關係走向合作,創造整體的長期利益。資誠人顧董事長林瓊瀛提醒企業不能只聚焦在適法性,如勞資糾紛、主管機關裁罰次數等,更應關注組織是否跟上國際對關鍵人權議題的要求。

數位經濟時代 員工控管轉賦能

資策會執行長卓政宏指出,疫情期間觀察遠距辦公,當公司大門不再是上下班分界,主管也不能親眼確認部屬工作狀況,員工依舊能產出令人滿意成果時,勞動法規範的固定工時與工作地點要求,實質意義不大。對知識工作者來說,傳統分工、考核績效與由上到下的管理已不再適用,任務協作、價值創造與溝通授權才是需要被重視的。

為驗證這樣的觀察,資策會內部啟動「知識性工作的新勞動規範」研究,參考德國《勞動4.0白皮書》,進行兩個月實驗。多數參與實驗的同仁都認為彈性工時、地點對工作影響不大;如遇緊急事件,也較有意願在通常上下班時間外工作。

不過,因團隊不在同一地點工作,跨部門聯繫與實體作業較以往耗費更多時間;然而,較需參加實體活動或配合客戶出勤的工作,就無法採取自主模式。資策會希望藉由這個「知識性工作的新勞動規範」研究,倡議一套最適合知識型工作治理的勞基法。

關鍵議題 職安 性平 移工人權

鍾元珧強調,公司治理已從股東至上轉為利害關係人整體利益,無論認不認同,企業必須搭上利害關係人資本主義的列車,才能抓住營業機會。根據國際勞工組織所提出的5大工作基本原則與權利,對照臺灣企業現況,勞動部已開始檢視上市櫃公司永續報告書,推動臺灣企業從合乎法規的要求提升至採取優化作為。

鍾元珧認為,要提升作為的要求不難理解,首先合法未受罰不代表有效管控職安風險。職安風險產生時將導致業務中斷。其次,去年性平三法修正,目的之一就在減少就業歧視。最近勞動部發出的同工同酬自我檢核表,建議企業誠實自我評核以建立並善用內部溝通管道,提前做好風險管理。企業也應減少在年報、永續報告書中「作文」,盡可能以量化數據支持,確保資訊揭露的真實性。

鍾元珧進一步提醒,在強迫勞動方面臺灣企業提供移工的工作條件堪慮,已經引起國際重視。除因應國際供應鏈的要求改善,企業也需關注這個議題可能與工會、集體協商結合,在臺灣本土發酵。

尤其遠洋漁業的供應鏈包括食品製造業或零售業,紡織業涉及成衣業、製鞋業,還有汽車零組件製造業以及臺灣本土雇用移工人數比例較高的產業,如金屬製品、電子零組件、機械設備、塑膠製品、電腦或電子產品與光學製品、電力設備與配備等製造業,應提前盤點現狀、進行風險評估,逐步強化體質以免被企業人權浪潮淹沒。

管理風險 供應鏈人權盡職調查

桂竹安指出歐盟議會於2023年12月14日達成企業永續盡職調查指令初步協議,預計2024年將成為歐盟法律,這意謂臺灣企業需要針對上下游價值鏈,執行環境與人權的盡職調查,訂定預防、申訴、減緩與補救機制並持續與利害關係人溝通,否則未來可能無法在歐盟販售商品或購買原物料。

對台灣來說,移工問題已被多個品牌大廠點名為強迫勞動高危險區,企業不可不重視人權議題。桂竹安強調,以揭露評估的要求來看,企業所涉及的人權定義不能太抽象,需要有操作性標準,也才能連結到相關資訊的蒐集、追蹤與管理。

供應鏈自主審查 杜絕強迫勞動

吳晴芷以海關業務經驗說,美國防止維吾爾人強迫勞動法(UFLPA)對貨品出口美國的影響。雖然UFLPA自2022年6月才開始施行,但美國關稅法第307條禁止強迫勞動產品輸入。以餅乾為例,從材料麵粉、糖與各種成分的製作、取得,到製作成品的師傅,若涉及童工、監獄勞工或其他奴工,都可能使餅乾被認定為強迫勞動製品。

在只有307條款的年代,美國海關必須取得合理證據才可發暫扣令;加入UFLPA的執法後,只要牽涉到特定地區或產業被列名於清單,產製過程中若有用到新疆地區原料、半成品或和政府合作使用新疆地區強迫勞動的人力,例如扶貧計畫,就會被推定為強迫勞動製品且推翻推定的舉證責任在進口商。

也就是說,海關會直接扣留貨物,進口商必須在30天內提出說明並舉出證據反駁,而這個證據的標準相對高,需要清楚且有說服力。 雖然法規與新疆有關但並非只有中國大陸產品才會被扣留,目前扣留金額第一名是馬來西亞,扣留產品金額前三大產業的是電子產品、成衣鞋業與工業材料,這些電子產品大多數是太陽能光電類。

吳晴芷強調,要避免美國海關查扣貨品,還是必須做好供應鏈審查,沒有什麼捷徑可走。建議臺灣企業強化企業人權意識,避免臨時遇到危機再來處理,造成供應鏈斷鏈。

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